人道居留简介(Humanitäres Bleibenrecht)
从四月一日起,29. Bundesgesetz: - Änderung des Asylgesetzes 2005, des Fremdenpolizeigesetzes 2005 und des Niederlassungs- und Aufenthaltsgesetzes 正式生效,奥地利开始执行人道主义的居留,对一贯宣称是非移民国家的奥地利来说,无疑是一个全新的尝试。
根据目前接触资料,这次的人道居留,简单说来, 就是“四准四不准“。
一,首先,以下四种人可以提出定居居留申请:
1. 根据难民法,难民审批程序已经结束,该难民申请者不符合成为正式难民条件,但也没有确定是否享有保护留置措施的人。
这类申请者,由警察局进行审查,主要考虑其私人或者家庭状况,对其驱逐出境在短期和近期是否可能。如果确定不能实施驱逐出境,则立即通知移民局,由移民局根据其条件,不受配额限制,发给无限制或者有限制定居居留。
这类申请者,如果德语满足A2水平,则能得到无限制定居居留(NB-unbeschränkt),否则,将得到有限制定居居留(NB-beschränkt)。
2. 根据外事警察法,已经被确定为不准居留的人。也就是对这些人再次进行审查,主要考虑其私人或者家庭状况,对其驱逐出境在短期和近期是否可能。如果确定不能实施驱逐出境,则立即通知移民局,由移民局根据其条件,不受配额限制,发给无限制或者有限制定居居留。
这类申请者,如果德语满足A2水平,则能得到无限制定居居留(NB-unbeschränkt),否则,将得到有限制定居居留(NB-beschränkt)。
3. 在奥地利的非法居留者。不论在奥呆了多久,可以在奥地利境内提出定居居留申请。维也纳在各区移民局(MA35)申请,其他地区向地区政府(Bezirkhauptmannschaft)申请。移民部门收到申请后,应立即通知外事警察局,由外事警察局审查该申请者是否能够遣返,如果存在遣返的条件,移民局就马上终止其居留申请审批程序。如果警察局确定,不能实施驱逐出境,则立即通知移民局,由移民局根据其条件,不受配额限制,发给无限制或者有限制定居居留。
这类申请者,如果德语满足A2水平,则能得到无限制定居居留(NB-unbeschränkt),否则,将得到有限制定居居留(NB-beschränkt)。
如果该申请者,在过去已经得到遣返出境的决定,而且已经生效。而遣返仅仅是暂时未能实施,则移民局将退回该居留申请。但是,如果该人在收到已经生效的遣返决定后,其个人或者家庭状况发生了根本的变化,则移民局不能退回申请,而进入居留审批程序。
4. 凡是2004年5月1日前来到奥地利,而且能证明一直呆在奥地利,在奥地利总的逗留期间,至少有一半时间是合法居留的外国人,可以作为特别值得考虑的情况,提出定居居留申请。移民局将根据申请人的融入程度和自我收入情况,考虑私人或者家庭情况,如果不能遣返,将作为特例考虑,不受移民配额限制,发给定居居留。
如果申请人不能满足生活收入,住房和医疗保险的最低要求,则可以通过担保书(Patenschafterklärung)来申请。担保书必须由居住在奥地利国内的自然人或者法人,通过奥地利国内的公证处或者法庭公证,三年有效。这种担保书(Patenschafterklärung)与办家属的担保书(Haftungserklärung)或者办探亲的担保书(Pflichterklärung)不同,不仅要担保申请人的住房,生活,医疗保险等等全部费用,而且还要担保申请人可能被驱逐,遣返,甚至押送出境等等产生的全部费用。担保人必须提供足够收入证明,收入是公开的收入。
这类申请者,如果申请被拒绝,不能申诉(Berufung)。
这类申请者,因为只能得到有限制定居居留(NB-beschränkt),因此对德语没有要求。
这点,请注意,因为申请者只能得到有限制居留,没有工作纸不能打工,只有靠开公司赚钱。担保人必须承担三年担保责任,绝不能造成社会负担。
二,所谓考虑个人及家庭状况,特别是指
l 申请人目前的居留性质和时间长短,特别考查其居留是否非法
l 是否实际上存在家庭生活
l 个人生活是否值得尊重
l 融入程度
l 和申请人母国的联系
l 是否有刑事处罚
l 是否违反公共秩序,特别是否有违难民法,外事警察法和定居居留法的行为
三,所谓考虑家庭状况,是指对方是奥地利国籍,欧盟国籍,瑞士国籍,或者是拥有奥地利长期居留的外国人。也就是说,如果遣返申请人,可能会对以上人的家庭生活带来不利影响。拥有奥地利其它定居居留和普通居留的家庭关系,疑似不在考虑之列。如果都是没有居留的家庭可能就更不搭界了。
四,前三种申请者的主要决定权在外事警察局,看其是否能遣返。第四类申请人的主要决定权在移民局。但最终决定权在内政部,而且在居留批准三年内,内政部还有撤销批准,收回居留的权力。
五,以下四种人不能申请:
1. 已申请难民,但难民审批程序(Asylverfahren)尚未结束的难民申请者。难怪,媒体有评论说,这次奥地利人道居留,不是处理难民审批程序层面(Asylverfahren)的事务,而仅仅是处理遣返层面(Ausweisungsverfahren)的事务,即,主要是针对能否遣返的人。
2. 受到奥地利或者欧盟其它国家禁止返回(Rückkehrverboten)或者禁止居留者(Aufentsverboten);
3. 假结婚者;
4. 假领养者。
以上简介,仅供参考。纯粹个人领会,不是法律解释。
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