人道居留简介(Humanitäres Bleibenrecht)

**陈上伟** · 09-04-04, 09:23

人道居留简介(Humanitäres Bleibenrecht)

从四月一日起，29. Bundesgesetz: - Änderung des Asylgesetzes 2005, des Fremdenpolizeigesetzes 2005 und des Niederlassungs- und Aufenthaltsgesetzes 正式生效，奥地利开始执行人道主义的居留，对一贯宣称是非移民国家的奥地利来说，无疑是一个全新的尝试。

根据目前接触资料，这次的人道居留，简单说来, 就是“四准四不准“。

一，首先，以下四种人可以提出定居居留申请:
1．根据难民法，难民审批程序已经结束，该难民申请者不符合成为正式难民条件，但也没有确定是否享有保护留置措施的人。
这类申请者，由警察局进行审查，主要考虑其私人或者家庭状况，对其驱逐出境在短期和近期是否可能。如果确定不能实施驱逐出境，则立即通知移民局，由移民局根据其条件，不受配额限制，发给无限制或者有限制定居居留。
这类申请者，如果德语满足A2水平，则能得到无限制定居居留(NB-unbeschränkt)，否则，将得到有限制定居居留(NB-beschränkt)。

2．根据外事警察法，已经被确定为不准居留的人。也就是对这些人再次进行审查，主要考虑其私人或者家庭状况，对其驱逐出境在短期和近期是否可能。如果确定不能实施驱逐出境，则立即通知移民局，由移民局根据其条件，不受配额限制，发给无限制或者有限制定居居留。
这类申请者，如果德语满足A2水平，则能得到无限制定居居留(NB-unbeschränkt)，否则，将得到有限制定居居留(NB-beschränkt)。

3．在奥地利的非法居留者。不论在奥呆了多久，可以在奥地利境内提出定居居留申请。维也纳在各区移民局(MA35)申请，其他地区向地区政府(Bezirkhauptmannschaft)申请。移民部门收到申请后，应立即通知外事警察局，由外事警察局审查该申请者是否能够遣返，如果存在遣返的条件，移民局就马上终止其居留申请审批程序。如果警察局确定，不能实施驱逐出境，则立即通知移民局，由移民局根据其条件，不受配额限制，发给无限制或者有限制定居居留。
这类申请者，如果德语满足A2水平，则能得到无限制定居居留(NB-unbeschränkt)，否则，将得到有限制定居居留(NB-beschränkt)。

如果该申请者，在过去已经得到遣返出境的决定，而且已经生效。而遣返仅仅是暂时未能实施，则移民局将退回该居留申请。但是，如果该人在收到已经生效的遣返决定后，其个人或者家庭状况发生了根本的变化，则移民局不能退回申请，而进入居留审批程序。

4．凡是2004年5月1日前来到奥地利，而且能证明一直呆在奥地利，在奥地利总的逗留期间，至少有一半时间是合法居留的外国人，可以作为特别值得考虑的情况，提出定居居留申请。移民局将根据申请人的融入程度和自我收入情况，考虑私人或者家庭情况，如果不能遣返，将作为特例考虑，不受移民配额限制，发给定居居留。
如果申请人不能满足生活收入，住房和医疗保险的最低要求，则可以通过担保书(Patenschafterklärung)来申请。担保书必须由居住在奥地利国内的自然人或者法人，通过奥地利国内的公证处或者法庭公证，三年有效。这种担保书(Patenschafterklärung)与办家属的担保书(Haftungserklärung)或者办探亲的担保书(Pflichterklärung)不同，不仅要担保申请人的住房，生活，医疗保险等等全部费用，而且还要担保申请人可能被驱逐，遣返，甚至押送出境等等产生的全部费用。担保人必须提供足够收入证明，收入是公开的收入。
这类申请者，如果申请被拒绝，不能申诉(Berufung)。
这类申请者，因为只能得到有限制定居居留(NB-beschränkt)，因此对德语没有要求。
这点，请注意，因为申请者只能得到有限制居留，没有工作纸不能打工，只有靠开公司赚钱。担保人必须承担三年担保责任，绝不能造成社会负担。
二，所谓考虑个人及家庭状况，特别是指
l 申请人目前的居留性质和时间长短，特别考查其居留是否非法
l 是否实际上存在家庭生活
l 个人生活是否值得尊重
l 融入程度
l 和申请人母国的联系
l 是否有刑事处罚
l 是否违反公共秩序，特别是否有违难民法，外事警察法和定居居留法的行为

三，所谓考虑家庭状况，是指对方是奥地利国籍，欧盟国籍，瑞士国籍，或者是拥有奥地利长期居留的外国人。也就是说，如果遣返申请人，可能会对以上人的家庭生活带来不利影响。拥有奥地利其它定居居留和普通居留的家庭关系，疑似不在考虑之列。如果都是没有居留的家庭可能就更不搭界了。

四，前三种申请者的主要决定权在外事警察局，看其是否能遣返。第四类申请人的主要决定权在移民局。但最终决定权在内政部，而且在居留批准三年内，内政部还有撤销批准，收回居留的权力。

五，以下四种人不能申请:
1．已申请难民，但难民审批程序(Asylverfahren)尚未结束的难民申请者。难怪，媒体有评论说，这次奥地利人道居留，不是处理难民审批程序层面(Asylverfahren)的事务，而仅仅是处理遣返层面(Ausweisungsverfahren)的事务，即，主要是针对能否遣返的人。
2．受到奥地利或者欧盟其它国家禁止返回(Rückkehrverboten)或者禁止居留者(Aufentsverboten);
3．假结婚者;
4．假领养者。

以上简介，仅供参考。纯粹个人领会，不是法律解释。