捐款由民间发起或负责的话，容易会产生诈骗欺诈等行为，因为是民事行为，政府无权监督，那骗子卷了钱跑了怎么办？当然，不是说所有民间NGO组织都是骗子，政府也是为了减少诈骗行为，才禁止民间组织捐款。

另外，要是捐款由民间负责的话，外国政府就无法直接捐款或者捐物资了。要是白宫直接和民间组织打交道，大家会怎么看这件事情？这种麻烦的事情，白宫是不会自找苦吃的。同样的道理，中南海也不可能直接给美国民间组织捐款。