有关新的电子护照问题

是不是奥地利的中国大使馆也会在明年初发行电子护照呢？

对不起，我孤陋寡闻。护照还有电子的？

陈博士不必太谦了，这个中国电子护照已经计划发行好几年了，原计划是今年年底发行的，但似乎国外的中国大使馆比较晚才能发行。

一、电子护照的概念

电子护照是在传统本式护照中嵌入电子芯片，并在芯片中存储持照人个人基本资料的新型本式证件。

传统本式护照升级为带芯片的电子护照的情形与我国身份证从第一代升级为第二代的情形类似。除继续保留现有护照的各项功能外，由于采用可靠的数字加密技术及更加先进的印刷防伪技术，电子护照的防伪性能将大幅度提升，各国出入境管理机关查验护照将更加快捷。电子护照的启用将为持照人的国际旅行提供更大的便利与保障。

二、电子护照的研制背景

旅客在国际间快捷、便利地通行有赖于世界各国护照签发和口岸查验部门的大力合作。为加快口岸的通关速度，减少旅客在口岸接受检查等待的时间，国际民航组织于1968年专门成立了护照（卡）专家组，致力于制定推广统一的护照及国际旅行证件的制作标准。1980年，该专家组编制了第一版有关护照制作及查验的规范和指导文件。经过多次修改完善，该专家组制定的护照制作及查验标准已成为各国护照签发机关和口岸查验机关普遍遵循的国际标准。

随着信息和微电子技术的不断发展，1998年国际民航组织开始考虑将新技术引入护照制作及出入境检查中，逐步形成“电子护照”的概念雏形。为积极应对日益严峻的国际反恐形势，近年来各国政府进一步提高了安全意识，纷纷启用电子护照加强出入境管理工作。截至目前，已有70余个国家和地区签发电子护照。

三、电子普通护照的功能和作用

（一）可提高我国普通护照的防伪能力。电子护照采用了多种先进的防伪技术，通过数字签名技术对芯片中的数据进行保护，护照真伪的鉴别更加快速、准确，可有效防范伪造变造护照以及冒用他人护照行为的发生，确保持照人的切身利益不会因他人的不法行为而受到损害。

（二）可提升我国普通护照的信誉度。电子护照难以被仿制伪造，各国对其信任程度较高，因此在颁发签证及口岸检查中，对于持用电子护照的人员给予较多的便利。启用电子普通护照后，可进一步提升我国护照的信誉度，方便我公民出入境。

（三）可为持用电子护照的旅客提供更加便利的服务。出入境旅客自助查验方式在我国已达到规模化应用，取得了良好的效果。电子护照的启用为持照人获得自助通关等更加便利的出入境服务提供了技术条件。

四、我国启用电子普通护照后的几个具体问题

（一）现行的护照签发管理法律不变。

（二）办理护照的费用拟维持不变。收费标准拟仍为200元/本，不增加护照申请人的经济负担。

（三）电子护照中的芯片采用安全性较高的CPU芯片，使用具有我国自主知识产权的芯片操作系统，安全性较高。

（四）按照国际民航组织的技术标准，电子护照芯片中的数据只能由授权的机构读取。

（五）启用电子普通护照后，已签发的97版护照在有效期内仍可继续使用。



电子普通护照共48页，除个人资料页、备注页等护照的功能页外，可印刷主题图案的页面共40页（即第8页至47页）。“辉煌中国”方案选取了“天安门”、“长城”、“天坛”等国家形象代表元素3个，各省、自治区、直辖市及香港、澳门、台湾地区具有地域代表性的元素34个。其中国家形象代表元素每图占二个页面，采用双页联幅设计；地域代表元素每图占一个页面，按照行政区划代码顺序排列。

所选取的元素采用常光图案（普通光源下）及荧光图案（紫光灯下）两种形式表现，突出“辉煌中国”的主题。具体为：

页码 常光图案 荧光图案
8-9页 天安门 天安门
10页 北京∙故宫 北京∙颐和园
11页 天津∙海河 天津∙滨海新区
12页 河北∙山海关 河北∙老龙头
13页 山西∙壶口瀑布 山西∙平遥古城
14页 内蒙古∙呼伦贝尔草原 内蒙古∙蒙古包
15页 辽宁∙星海广场 辽宁∙工业基地
16页 吉林∙雾凇 吉林∙民居
17页 黑龙江∙太阳岛 黑龙江∙防洪纪念塔
18页 上海∙陆家嘴 上海∙外滩
19页 江苏∙苏州园林 江苏∙苏州园林
20页 浙江∙西湖 浙江∙西湖
21页 安徽∙黄山 安徽∙民居
22页 福建∙武夷山 福建∙土楼
23页 江西∙井冈山 江西∙庐山
24-25页 长城 长城
26页 山东∙泰山 山东∙泰山
27页 河南∙龙门石窟 河南∙少林寺
28页 湖北∙三峡大坝 湖北∙武当山
29页 湖南∙张家界 湖南∙凤凰古城
30页 广东∙丹霞山 广东∙五羊石雕
31页 广西∙漓江 广西∙漓江
32页 海南∙海岛椰林 海南∙天涯海角
33页 重庆∙夔门 重庆∙朝天门码头
34页 四川∙都江堰 四川∙峨眉山
35页 贵州∙黄果树瀑布 贵州∙千户苗寨
36页 云南∙石林 云南∙丽江古城
37页 西藏∙布达拉宫 西藏∙雅鲁藏布江大峡谷
38页 陕西∙兵马俑 陕西∙宝塔山
39页 甘肃∙敦煌莫高窟 甘肃∙月牙泉
40页 青海∙青藏铁路 青海∙塔尔寺
41页 宁夏∙沙湖 宁夏∙西夏王陵
42页 新疆∙丝绸之路 新疆∙特克斯草原
43页 台湾∙日月潭 台湾∙清水断崖
44页 香港∙维多利亚港 香港∙维多利亚港
45页 澳门∙西湾大桥 澳门∙大三巴
46-47页 天坛祈年殿 天坛圜丘