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兴大李惠宗教授谈国家理性与程序正义
记者庄文萱/台北报导

今年三月份的太阳花学运，带动全民热烈讨论「程序正义」、「正当法律程序」等等议题，「正义始于程序终于程序」，中兴大学法律系教授李惠宗在四月份举办的「世界公民日良心良政 国际论坛」中，提供专文谈「国家理性与程序正义」，他指出「这是一个好时代，也是一个最糟的时代。」他认为国家在统治权取得方面，虽然已经具有民主合法性，但行使国家权力却也往往有「为达目的不择手段」的问题。国家理性就是要求国家权力的行使，在目标方面必须具有「实质正当性」，所谓的「正当性」就是必须为了人民的利益，不是只为了政党的利益，不是只为了个人理念，也不只是为了官位而为所欲为。除了「实质正当性」外，国家行为也必须讲究「程序正义」，不可以为了目的而不顾程序。最近发生的「三一八太阳花学运」，很明显就是因为政府为了达到目的，而完全不顾程序正义所引发的社会动荡。

李惠宗认为，参与学运的学生很勇敢地表达此一世代年轻人对国家的关心，也有部份过激的地方。但很多时候，对于国家不理性的行为，很难透过体制上通常救济方法获得纠正，因为通常情形，国家是被要求，也可以被期待是具有理性的。但当国家有过度不理性的举措时，「不过正，则不足以矫正」，学生及支持群众有其正当性的基础。

李惠宗指出，然而亦有部份学生缺乏智谋而有被利用的行为，是此一行动令人遗憾之处。但总体而言，如果国家展现理性，任何公权力的行为，都符合诚信原则，也都是为了公益，但如果没有遵循法定程序，也是不理性的行为。但纵使是为了公益的行为，也不必急在一时，而罔顾程序正义。最后他呼吁，民众期待的是一个客观理性的国家，而不是个人主观意念想要实现其理想的国家。
李惠宗教授也语重心长的表示，国家应保护人民各种权利，但国家也有可能是最大的侵害源，这在人类的文明史上屡见不鲜，为避免此状况的产生，组织上乃采取「权力分立互相制衡」的机制，在作用上，乃要求公权力的行使必须遵守「正当法律程序」。为实现良心良政，法治国家要求公权力的行使，实体系为了公益而有正当性，也应遵守正当法律程序，如果程序不合法，就遑论实体正不正当。

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图 在四月份举办的「世界公民日 良心良政 国际论坛」中，中兴大学法律系教授李惠宗提供专文谈「国家理性与程序正义」。